viviana929

馬克斯‧韋伯 (Max Weber 1864-1920)。德國著名社會學家，與馬克思 (Karl Marx 1818-83)

及涂爾幹 (Emile Durkheim 1858-1917) 齊名，為最具影響力的當代社會學家之一。著有《新

教倫理與資本主義精神》及《經濟與社會》等作品。其思想與馬克思不同，主張除了經濟(物質生產)

外，精神思想(idea)亦是引致社會轉變的重要因素之一。《新教倫理與資本主義精神》一文，即為

提出此主張的重要著作。

正式組織中最重要的層面，就是科層體制。國內學者林清江（民73：71）認為，知識膨脹改變了學

校的教育內容，同時教育的經濟價值又受重視，教育多方面講求效率，凡此因素，均促使我國學校成

為正式組織，並在多方面具有科層體制的特徵。

科層組織的理論基礎，實導源於社會學家韋柏（Weber）所提的「科層體制理論」（The Theory of

Bureaucracy），此理論提供了有關組織結構的研究基礎。韋柏所關心的是社會統治的問題，亦即

一群少數人是透過何種方式來統治一大群人。韋柏把權威區分三種：

1.精神感召的權威（charismatic authority）：這種社會統治力量是來自於領導者個人魅力與特有
的吸引力，以引導大批的追隨者。此類以宗教家如佛陀，耶穌最為明顯。此權威最大缺點乃在「人在政
存，人去政亡」。往往一位有強烈魅力的領袖逝去，組織多半面面臨瓦解危險。

2.傳統的權威（traditional authority）：這種統治力量是來自於代代相傳的世襲地位，如帝國君
王或部落首領等等。此權威最大的弊病即在不知隨時代的進步而開放，常墨守成規，不知改進。

3.法理的權威（legal authority）：這種統治方式是來自法律規章，並受到社會中適法機構的支持。
其好處是不受傳統的束縛，只要有完備的法令，人去後制度仍舊存在。所以科層結構中之權威，主要係
指法理的權威。（秦夢群，民77）

上述權威型態的不同，組織型態也隨之不同，凡以法理權威作為主要統治力量的組織，皆稱為「科層體制」

。韋柏認為科層體制具有七項特徵：職位階層、法規條例、專職分工、不講人情、書面檔案、支薪用人、

資源控制。韋柏認為，科層體制的每一種特徵，均能提升組織的合理性（rationality）和效率

（efficiency）。合理性是指組織的目標導向性，效率則是指組織的成本效能。純粹型式的科層體制。