viviana929

教育優先區(Educational Priority Area, EPA)一詞係指被政府列為物質或

經濟極為貧乏或不利，須優先予於改善以利教育機會均等理想之實現的地區。

目前，我國政府為了落實均衡城鄉教育發展，縮短地區性教育差距，正積極

執行「教育優先區」工作，將地層下陷地區，地震震源地區，山地離島地區特別

建造學校，為降低國民中小學班級人數增建校舍、學校，財源欠佳縣市等列入教

育優先補助地區；未來政府亦計畫將文化不利地區，弱勢族群地區，資源相對貧

乏地區，列入教育優先區重點工作。

　　總之，教育優先區計畫或方案，對於經濟或文化不利地區之兒童，是有其實

質之幫助；尤其在增進教育機會均等方面，更是一種相當具體之措施。

西哲亞里士多德曾言：「給不同條件的人相同的待遇，就像給相同條件的人不同

之待遇一樣的不公平」，意指相同的待遇並不代表機會均等。為達到教育機會均

等的理想，所採取的策略因教育發展水準而有階段性之做法：先致力於「有教無

類」的實現，使每一個學齡兒童皆有接受基本教育的機會，無論家庭環境如何，

社會出身差異或是身心有所殘障，皆有機會入學。其次階段，則在落實「因材施

教」的理想，強調每個學生都能獲得適合其能力、性向與學習特性的教育，打破

制式過於標準化的教學模式。第三階段，則強調以「積極差別待遇」(positive

discrimination)來補償教育條件居於不利地位之區域或族群，提供其較多的

教育資源，以改善弱勢地區之教育環境條件，提昇弱勢族群之文化教育水準。

教育優先區的劃定係著眼於文化發展不利地區，政府有責任提供較優厚的教育資

源協助該地區的學校發展，而且優先區學校各項軟硬體設施皆可列入教育優先區

加強教育措施的補助範圍。因此教育優先區之理念可歸納為：政府對教育資源較

貧乏之地區或學校，提供較優厚的資源條件，優先給予專案補助，以整體提昇該

區之文化教育水準，促進教育機會均等，達成教育正義公平之理想。

教育優先區的規劃是一國教育進步的指標，其主要精神在於教育機會均等與教育

正義原則的把握，以積極性差別待遇來補償社區環境與學校文化不利的影響，透

過政府一套完善的補償計畫，提供其較多的教育資源，以改善弱勢地區或族群的

教育環境條件，提昇地區的教育品質。

教育機會之均等，已被認為是一種基本權利。教育機會的普及化，也被先進國家

視為消除社會不平等的主要方法之一，然而此種提供每個人同量之教育，是齊頭

式的假平等；若是主張教育機會要絕對平等，恐怕又將淪為表面與實質不一的假

平等，不是真正的教育機會均等。所謂的教育機會均等，並不是待遇或結果的相

等，而是除在消極方面不能因種族等因素而限制受教育之機會外，更應積極的為

處於文化不利地區的學童提供補償教育，此即積極差別待遇的相對平等觀念。